江苏省的高考卷被认为 是全国最难的 。江苏省是高考改革的先锋，实行新高考多选模式，这使得考生在填报志愿时面临巨大困难。江苏卷的自主命题难度相当高，普遍高出全国卷一大截，题型结构和算分机制也与其他省份不同，导致每年高考分数普遍不高。

具体到数学卷，江苏卷没有选择题，只有14个填空题，这对考生来说是一个巨大的挑战，因为填空题无法通过蒙题来提高正确率。江苏卷的难度闻名全国，尤其是数学卷的出题人葛军，有些考生在做题时感到极度困难，甚至可能连数学总分的一半都拿不到。

此外，江苏卷的题目设计较为灵活，不仅考察学生的基础知识掌握情况，还注重对学生综合能力的考查。这种考试风格使得江苏省的高考竞争非常激烈，录取率相对较低，从而更加凸显了试卷的难度。

综上所述，江苏省的高考卷在难度上被认为是全国最高的，尤其是数学卷的设计，对考生的综合能力提出了很高的要求。