高考被认为是最难的，主要基于以下几个原因：

高考人数增加 ：近年来，高考报名人数持续攀升，2025年预计将达到1000万以上。人数的增加意味着竞争更加激烈，录取率下降，从而增加了高考的难度。

新高考改革 ：自2020年起，多个省份开始实施新高考模式，如“3+1+2”模式，这一模式不仅增加了选科的多样性，也对考生的综合素质和综合能力提出了更高的要求。由于改革处于试点阶段，许多考生和家长对高考新改革并不熟悉，这也增加了备考的难度。

教育资源不均衡 ：优质教育资源主要集中在一线城市和发达地区，而广大中西部地区和农村地区的学子在高考这场竞争中处于劣势。这种教育资源分配的不均，无疑加大了高考难度。

疫情影响 ：新冠疫情对高考也产生了一定的影响，虽然有的学校实行网上授课，但仍有部分学生不习惯在家学习，学习效率比不上在学校。

政策调整 ：近年来，政府推出了一系列政策，如“双一流”和强基计划等，这些政策虽然旨在推动教育公平，但在实际执行过程中，却让部分考生面临着更大的竞争压力。此外，随着招生政策的调整，越来越多的名校提高了自主招生比例，这也使得高考竞争愈发激烈。

考试科目改革 ：新高考科目的实施，考试内容更加深入，注重学生的综合素质，从而增加了学生的备考难度。

复读生人数增加 ：近年来，复读生人数占高考报名人数的比重较大，这些复读生通常具有较高的竞争力，这也增加了高考的难度。

综上所述，高考之所以被认为是最难的，主要是因为高考人数增加、新高考改革、教育资源不均衡、疫情影响、政策调整、考试科目改革以及复读生人数增加等多方面因素的叠加影响。