西安高考人数较少的原因主要有以下几点：

人口结构变化 ：

适龄人口减少 ：随着中国人口结构的变化，特别是“90后”之后的新生代人口数量减少，导致高考的适龄考生数量下降。

高考适龄人口绝对数量下降 ：近十年来，陕西高考报名人数逐年减少，2017年比2016年减少了近0.9万人，比10年前减少了近9.5万人。

教育政策变化 ：

课改影响 ：不少地方正在推进课改，这使得一些非应届考生担心课改后高考变化较大，放弃复读，从而减少了考生人数。

社会经济因素 ：

经济发展 ：虽然陕西近三年来经济水平稳定持续发展，但高考学生的压力并没有减少，反而随着高校招生竞争的加剧而增大。

就业压力 ：大学生就业难的问题使得部分学生和家长对高考的吸引力降低。

报名政策变化 ：

政策调整 ：例如，2016年陕西省高考报名人数比2015年减少了近1.6万人，这可能与报名政策的调整有关。

高等教育资源 ：

高校吸引力 ：西安拥有众多的高等教育机构，远超河南的郑州。近年来，西安的高校吸引力持续增强，吸引了大量考生的目光，这也使得部分学生可能选择其他城市或途径进行升学。

综上所述，西安高考人数较少主要是由于人口结构变化、教育政策变化、社会经济因素以及报名政策等多重因素共同作用的结果。