综合多篇来源的信息， 全国乙卷（全国一卷） 被认为是高考中难度最大的试卷。它主要面向东部和中部地区，包括内蒙古、吉林、黑龙江、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、山西、安徽、江西、河南等12个省市。如果难度系数满分为十分的话，全国乙卷的高考难度可以达到6.25分，而全国甲卷的难度一般在5.25分左右。

此外，江苏卷也被认为是我国高考最难的试卷之一，高考数学没有选择题，并且总分值只有480分。不过，从整体难度上来看，全国乙卷的难度仍然被认为是最高的。

因此，可以得出结论， 全国乙卷（全国一卷） 是高考四套卷子中难度最大的。