学校 不属于 行政机关。行政机关是指依法享有行政职权，能够以自己的名义代表国家进行行政管理活动，并且承担由此产生的法律后果的行政组织。学校不能实施这些行为，因此不是行政机关。

具体来说，学校可以分为两种情况：

公立学校 ：如果学校属于政府公办的，那么它属于事业单位。事业单位是指由国家设立的、从事教育、科研、文化、卫生等公益活动的组织，它们通常接受政府的资助和管理。

民办学校 ：如果是民办的，那么学校属于企业。企业是指以盈利为目的，通过生产经营活动为社会提供商品或服务的经济组织。

因此，无论是公立还是民办，学校都不属于行政机关，而是属于事业单位或企业。