江苏省 的高考试卷难度被广泛认为在全国属于最高水平。这主要表现在以下几个方面：

题目设计灵活 ：江苏卷不仅考察学生的基础知识掌握情况，还注重对学生综合能力的考查，题目设计较为灵活，难度较高。

无选择题 ：江苏省的高考数学卷是没有选择题的，这无疑增加了考试的难度。

录取率低 ：江苏省的平均一本录取率只有9.66%，远低于上海等地的21%，使得高考竞争异常激烈。

教育资源紧张 ：作为教育强省，江苏的教育资源虽然丰富，但考生数量庞大，导致高考难度更加凸显。

综合以上因素，江苏省的高考试卷难度在全国范围内被认为是最高的。此外，河南省、河北省和山东省等省份的高考试卷难度也相对较高，但相比之下，江苏省的难度更为突出。