成人高考的难度被认为较大，主要基于以下几个原因：

政策导向层面 ：

《教育部关于推进新时代普通高等学校学历继续教育改革的实施意见》推动成人教育高质量发展，旨在提升学历继续教育的整体水平和人才培养质量。为了选拔出更具学习能力和知识基础的学生，考试难度自然有提升的要求和趋势。

竞争角度层面 ：

随着社会发展，人们对学历的重视程度不断提高，报考成人高考的人数逐年增加，但院校招生指标名额相对有限，只能择优录取，这就使得录取分数线可能会提高，考生之间的竞争愈发激烈，通过考试的难度也相应增大。

教学模式改变层面 ：

自2025年秋季起，高等学历继续教育统一为“非脱产”，高校将更多采取线上线下相结合的教学及考核方式，部分院校可能增加20%-30%的线下面授课程。这意味着考生需要投入更多的时间和精力来适应新的学习模式，增加了学习的压力和难度，也间接影响了备考和通过考试的难度。

考生背景差异 ：

成人高考的考生来源广泛，既有刚刚高中毕业的年轻人，也有工作多年、脱离学习环境较久的社会人士。这种背景差异导致考生的学习能力和基础知识掌握程度参差不齐。对于那些基础薄弱、学习时间有限、缺乏系统性学习的考生来说，通过成人高考确实存在一定的难度。

心态与毅力 ：

成人高考不仅考验考生的知识储备，还考验他们的心态和毅力。对于许多在职考生来说，他们需要在工作之余挤出时间来学习，这无疑增加了他们的压力。如果考生缺乏坚定的信念和持久的毅力，很容易在备考过程中半途而废。

考试内容和形式 ：

成人高考的考试内容仍然涵盖了高中阶段的各个学科，但考试难度相对较低。然而，随着社会对学历要求的不断提高，越来越多的成年人选择通过成人高考来提升学历，这使得成人高考的竞争压力日益增大。此外，除了传统的笔试外，还增加了面试、实践操作等多种考试形式，这些新的考试形式对考生的综合素质和实际操作能力要求更高。

教育资源分配不均 ：

由于地区、城乡、学校等方面的差异，教育资源分配仍然存在一定的不均衡现象，导致一些地区的成人高考竞争激烈，考试难度相对较高。

社会认可度提高 ：

随着成人高等教育的普及，社会对成人高考的认可度逐渐提高，越来越多的企事业单位在招聘时会将成人高考学历作为一个重要的参考标准。

综上所述，成人高考的难度较大，主要体现在政策导向、竞争压力、教学模式改变、考生背景差异、心态与毅力、考试内容和形式、教育资源分配不均以及社会认可度提高等多个方面。考生需要充分准备，制定合理的学习计划，以应对考试中的各种挑战。