不实行全国统一高考的原因主要包括以下几点：

地区教育水平差异 ：中国各地区的教育水平存在显著差异，统一试卷无法准确反映各地的教学实际情况。

教材和教学内容差异 ：不同省份使用的高中教材不同，导致内容编排和知识要点存在差异，统一试卷难以科学公平地评估。

安全风险 ：全国统一试卷一旦发生泄题，影响范围广泛，风险大，需要作废所有试卷并重新组织考试。

适应地方教改需要 ：为了适应各地方教育改革的需要，防止因改革带来的新问题，采取了分省命题的方式。

维护高考公平性 ：自主命题可以更好地维护高考的相对公平，让各地区考生根据自己的实际水平参加考试。

避免内卷化竞争 ：全国统一试卷可能导致省份间相互攀比，分数虚高，不利于教育良性竞争。

经济和文化差异 ：中国地区间经济发展不平衡，文化差异大，统一招考可能不利于欠发达地区的教育。

维护地方利益 ：地方教育部门和高校可能因统一招生而失去财政供给，影响教学质量。

这些原因综合起来，决定了中国高考制度采取分省自主命题的方式。