高考不实行全国统一招生的原因主要包括以下几点：

录取分数线差异 ：由于中国各地教育水平不一，如北京、上海等大城市的教育资源明显优于偏远地区，这导致了各地的高考录取分数线存在显著差异。如果实行全国统考，分数差距可能会非常大，引发对高考公平性的质疑，甚至可能影响社会稳定。

教学质量差异 ：不同地区的教学质量受经济、政治等多方面因素影响，存在较大差异。随着高等教育扩招，这种差异变得更加明显。全国统一试卷可能无法准确反映各地的教学质量，同时也可能阻碍部分地区的教育改革和特色发展。

教学改革的需要 ：部分地区希望通过教育改革体现地方特色，有的地区则需要提前学习某些课程。因此，不同地区的高考政策和课程改革也有所不同，这也是不实行全国统一招生制度的原因之一。

经济发展不平衡 ：中国东部沿海地区的经济发展远高于中西部地区，统一高考可能无法反映不同地区的经济发展状况，对经济欠发达地区不公平。

教育水平差异 ：不同地区的基础教育水平和高等教育发展水平存在显著差异，统一高考难以科学有效地区分不同层次的学生。

教材和改革进度不一致 ：各省份使用的教材存在差异，且高考改革进度不一致，统一试卷无法适应所有地区的教学内容和改革需求。

维护高考相对公平 ：为了确保每个地区的考生都能真实展现自己的才能，考虑到地区间教育资源和风土人情的差异，不采用全国统一试卷有助于维护高考的公平性。

安全风险和效率问题 ：统一试卷存在安全风险，一旦泄露，整套文件将失效。同时，统一试卷也无法确保内地和经济不发达地区考生的入学率。

地方利益保护 ：实行统一高考可能会触及既得利益者的利益，地方可能会因为统一招生而减少省属高校的教育经费，影响教学质量。

综上所述，高考不实行全国统一招生是为了平衡各地教育资源和教学质量，同时考虑到教学改革的需要，确保高考制度的公平性和适应性。