高考不全部统考的原因涉及多方面的考量，主要包括以下几点：

地区差异 ：

教学水平不一 ：由于经济、政治等原因，不同地区的教学水平存在显著差异。如果全国使用统一试卷，难以准确反映各地的教学质量和学生的实际水平。

教育资源分配 ：不同地区的教育资源（如师资、设施、投入等）不均衡，导致教育机会的不公平。统一高考难以体现这种差异。

社会公平 ：

地区保护主义 ：一些地区（如京津沪）由于拥有较多的高水平大学，每年录取名额较多，可能导致其他地区优秀学生面临更激烈的竞争。统一高考可能暴露这种不公平。

社会接受度 ：统一高考可能被视为对教育水平较低地区的“歧视”，增强社会不公平感。

政策和管理 ：

地方管理 ：各省在高考改革和教育管理上有各自的路径和目标，统一高考可能限制地方在教育改革方面的自主性和灵活性。

官员面子 ：统一高考的分数透明化可能使地方教育官员的管理水平一目了然，不利于团结。

实际操作 ：

教材差异 ：不同省份使用的高中教材存在差异，导致内容编排、知识要点不同，统一试卷难以科学、公平地评估学生水平。

安全风险 ：全国使用统一试卷一旦泄露，可能导致整套试卷作废，风险较大。

改革需要 ：

教育改革 ：各地在教育改革方面进度不一致，统一高考可能阻碍地方根据自身特点进行教育改革的尝试。

综上所述，高考不全部统考是为了适应不同地区的教育实际，保障教育公平，同时给予地方更多的教育管理和改革自主权。这种做法虽然存在一些问题和争议，但在当前的教育体制下，仍被认为是一种相对合理和可行的方案。