北京高考待定主要是由于以下几种因素：

高校招生需求 ：北京作为人口众多、教育资源丰富的城市，学生竞争激烈，录取分数线较高。为了确保公平性和科学性，在确定高考时间时需要充分安排备用日期，尽量给予学生更多展示自己的机会。

疫情防控 ：在特定年份，如2003年和2020年，由于疫情的影响，高考被推迟。2020年是因为全国本土疫情传播已基本阻断，但零星散发病例和局部爆发疫情的风险仍然存在，境外疫情呈加速扩散态势，我国疫情输入压力持续加大。卫生防疫专家认为，高考延期一个月举行，疫情防控风险相对更小。

复习时间不足 ：受到疫情影响，大部分省份的高三学生的开学比原计划晚了整整两个月左右的时间，导致复习时间不足。为了保障考生的健康和安全，同时确保他们有足够的复习时间，教育部门决定推迟高考。

户籍制度 ：中国的户籍制度规定了学生通常应在户籍所在地报名参加高考。北京作为直辖市，有自己的高考政策和报名条件，外地学生通常不能直接在北京参加高考。

高考政策限制 ：高考政策规定学生应在户籍所在地报名，这是为了确保教育资源的公平分配，防止因地域差异造成的教育机会不平等。

教育资源分配 ：北京作为首都，拥有丰富的教育资源，包括优质的教育机构和招生名额。这些资源倾向于本地户籍学生，外地学生难以享受同等待遇。

异地高考政策 ：虽然中国已经实施了异地高考政策，允许部分符合条件的随迁子女在流入地参加高考，但北京作为人口密集的大城市，对外地学生参加高考的条件限制较为严格。

社会福利 ：北京为本地居民提供了包括医保、补助等在内的各种社会福利，外地学生无法享受这些福利。

防止“高考移民” ：国家为了防止因户口迁移而产生的“高考移民”现象，对于通过非正常手段获得大城市户口的行为会进行查处，违规者可能会面临取消考试成绩或其他惩罚。

地方投入大 ：北京对高等教育的投入大，高校的基础条件好，这也是吸引学生并降低分数线的因素之一。

综上所述，北京高考待定主要是为了照顾高校招生需求、应对疫情以及保障考生的复习时间，同时受到户籍制度、高考政策、教育资源分配、异地高考政策和社会福利等多种因素的影响。