高考招不满时， 最多可以降20分 。具体规则如下：

征集志愿降分 ：征集志愿的降分录取遵循逐分降分规则，最多可降20分。如果降到20分后，院校计划仍未完成，则不再降分。

高校专项计划降分 ：高校专项计划的降分额度在10~30分之间，具体降分额度与报考热度相关，报考热度越低降分一般越多。

本省大学降分 ：报考本省大学时，考生可能会享受到一定的降分政策，具体降分情况如下：

一般情况：考生在本省报考大学时，一般可以获得比同等省份、同等级别院校低10-50分的优惠。

部分高校：如清华、北大等安排校测的学校，非高考改革省份考生可获得模拟投档线下5-60分不等的录取优惠政策；高考改革省份考生可获得特殊招生批次线上50-150分录取的优惠政策，最高可降一本录取。

第一志愿未招满 ：当第一志愿招不满时，学校可能会酌情降分，最多可以有20分的降分。

补录降分 ：高考补录的降分幅度通常在5-30分之间，具体降分多少取决于多种因素，包括学校的录取政策、剩余招生计划和报考人数等。一般情况下，补录可能会降低5-10分，某些情况下，降分幅度可能在10-15分之间。公办专科院校最多可降20分，民办专科院校最多可降30分。

综上所述，高考招不满时，最多可以降20分，具体降分情况会根据不同情况有所调整。建议考生在报考时认真研读各自省市官网上发布的相关招生信息，以获取最准确的录取政策。