高考不能全国统一的原因主要有以下几点：

各地教育水平差异：

我国各地教育水平存在明显差异，东部沿海地区教育水平较高，而西北地区则相对落后。统一考试可能对教育薄弱地区的学生不公平，因为一张试卷难以满足各个地方的考试需求。

地区经济和人才需求不同：

高校招生需要考虑地区经济和人才需求，不能简单统一。如果实行全国统一高考，可能会导致一些地区的人才流失，不利于地方经济社会发展。

安全风险：

全国都用统一的高考试卷，一旦试卷泄露，整套试卷都得作废，风险极大。此外，各省在教材和高考改革方面也不一致，统一试卷会增加命题难度和风险。

公平性考虑：

全国统一试卷可能会导致分数虚高，教育内卷化。各地教育环境和教学水平不同，过难或过简单的试卷都可能影响孩子的自信心和成长。因此，因地制宜、根据片区制定合理的试卷更有利于筛选人才。

历史和实践：

我国在历史上曾经实行过全国统一试卷，但结果并不理想，甚至引发了社会动荡。此外，现实中存在诸多困难，如经济发展不平衡、教育资源分配不均等问题，使得全国统一高考难以实施。

综上所述，高考不能全国统一主要是由于各地教育水平差异、地区经济和人才需求不同、安全风险、公平性考虑以及历史和实践等多方面的原因。为了更公平、有效地选拔人才，我国采取了分省实行高考改革的方式。