江苏高考的40个志愿 不是必须填满的，但建议填满。以下是一些相关的解释和建议：

增加投档机会：

每个考生受到成绩、加试科目等条件限制，只能参加部分批次的投档录取。填满所有志愿可以增加参与投档录取的机会。

避免滑档：

如果考生少填一个院校志愿，可能就失去了一次投档机会。填满所有志愿有助于降低滑档的风险。

服从调剂：

建议考生一定要填服从调剂，这样可以增加被录取的机会，避免因为不服从调剂而被退档。

最大化选择：

在了解学校和专业的基础上，考生可以进行最大化选择，毕竟多一个志愿多一个机会。

做好“冲”“稳”“保”：

即使填不满所有志愿，也要做好“冲”“稳”“保”的策略，确保不会出现滑档、误报等问题。

综上所述，虽然江苏高考的40个志愿不是必须填满的，但为了增加投档机会和降低滑档风险，建议考生尽量填满所有志愿，并在填报志愿时做好充分的考虑和规划。