高考志愿的填报数量并不是必须的，但 建议填满。具体原因如下：

增加投档机会：

每个考生受到成绩、加试科目等条件限制，只能参加部分批次的投档录取。多填一个志愿，就多一次投档机会，从而增加被录取的机会。

降低滑档风险：

在平行志愿投档和录取模式下，考生仍然有滑档的风险。填满所有志愿，可以降低滑档的风险，确保考生有更大的机会被录取。

提供更多的选择：

填报志愿的目的是为了让考生有更多的选择机会，而不是单纯地填满所有的志愿。考生可以根据自己的实际情况和志愿的优先级，选择填报适当的志愿数量，同时也可以根据自己的兴趣和专业方向，有针对性地选择志愿，提高被录取的概率。

志愿托底：

对于处于“边缘”的考生，填满所有志愿可以作为一种兜底策略，确保即使第一志愿未能录取，仍有其他志愿作为保障。

综上所述，虽然高考志愿不是必须填满的，但为了增加投档机会和降低滑档风险，建议考生尽量填满所有40个志愿。同时，考生应根据自己的实际情况和志愿优先级，有针对性地选择志愿，以提高被录取的概率。