高考改革中“先出分数后报志愿”的政策是从 2014年开始实施的。在这之前，学生通常在高考前就需要填报志愿，然后根据高考成绩进行录取。这种改革旨在给予学生更多的自主权和选择权，避免因估分不准确而导致的志愿填报失误。

具体实施情况如下：

2014年：

高考成绩公布后，学生可以根据自己的成绩情况再次调整志愿顺序或选择报考院校。

2015年：

高考先出成绩后报志愿的政策正式实施，主要出于公平和公正的考虑，使得每个考生都能在知道自己的成绩后进行合理选择。

2009年：

有观点认为从2009年开始，部分省市实行了先出分数再报志愿的方式，这一方式被认为更人性化。

2010年：

北京市开始实行考后知分填报志愿，即在高考成绩公布后填报志愿。

2014年至今：

全国各省份基本都实行了知分填报志愿的方式，即在高考成绩及各批次控制分数线公布后填报高考志愿。

综合以上信息，可以确定高考改革中“先出分数后报志愿”的政策是从2014年开始实施的，并且目前已经在全国范围内得到广泛应用。