关于新高考志愿填报是否要填满45个志愿，有以下几种观点：

建议填满所有45个志愿

填满45个志愿有助于考生最大化利用志愿选择权，有效提高被录取的概率。

志愿的分配应遵循“冲稳保”原则，即选择约15个略高于自己分数的学校作为“冲”的志愿，10个与自己分数相近的学校作为“稳”的志愿，以及20个略低于自己分数的学校作为“保”的志愿。

尽管没有强制要求必须填满所有志愿，但为了提高录取机会，建议考生尽量填满所有45个志愿。

冲的志愿不宜过多

冲的志愿一般建议占总志愿数的10% - 20%（4 - 9个），这些志愿可以填在前面，但要合理评估录取的风险，避免盲目冲刺。

不必填满所有志愿

虽然没有硬性规定必须填满所有志愿，但大多数考生都会填满，因为多一个志愿就多一份录取的机会。

填报志愿时，建议大家都勾选服从调剂，防止被退档。

建议

尽量填满：为了最大化利用志愿选择权和提高被录取的概率，建议考生尽量填满所有45个志愿。

合理分配志愿：按照“冲稳保”原则分配志愿，即15个冲的志愿，10个稳的志愿，20个保的志愿，并根据自己的具体情况进行适当调整。

评估风险：在填报冲的志愿时，要合理评估录取的风险，避免盲目冲刺。

服从调剂：为了确保能够被录取，建议在填报志愿时勾选服从调剂。

综上所述，尽管没有强制要求必须填满所有志愿，但为了增加录取机会并确保志愿的合理利用，建议考生尽量填满所有45个志愿，并按照“冲稳保”原则进行合理分配。