市政专业之所以被认为难，主要原因可以归纳为以下几点：

考察范围广

市政专业涵盖了道路、桥梁、排水、园林绿化、热力、燃气等多个领域，内容十分广泛。

由于涉及的专业众多，考生在实际工作中往往只涉及其中的一两项，因此难以全面掌握所有内容。

理论与实践结合紧密

市政考试不仅考察理论知识，还要求考生具备实际施工经验，能够将教材中的知识与实际工作相结合。

对于没有市政专业施工经验的考生来说，理解和应用这些知识会更加困难。

考试难度高

市政专业的考试难度较大，通过率相对较低。例如，一级建造师市政专业的通过率大约在3%左右，二级建造师市政专业的通过率在10%-15%之间。

考试内容多样化，题目可能涉及多个专业领域的知识点，要求考生具备广泛的知识和灵活的应用能力。

超纲题和灵活应用

市政考试中的超纲题和灵活应用题较多，有些题目可能涉及多个知识点，要求考生具备深入的理解和综合运用能力。

由于考试内容的广泛性和复杂性，考生很难在考试中取得高分。

竞争激烈

由于市政专业的高市场需求和通过率低，许多考生选择增项市政，导致竞争更加激烈。

通过市政考试的考生往往具备丰富的施工经验和专业知识，进一步增加了考试的难度。

综上所述，市政专业之所以难，主要是因为其考察范围广、理论与实践结合紧密、考试难度高、超纲题和灵活应用题较多，以及竞争激烈等原因。建议考生提前规划好复习计划，加强实际施工经验的积累，并注重理论与实践的结合，以提高通过考试的机会。