浙江高考允许考生参加两次考试，取两次考试的最高分作为最终成绩，这一制度在一定程度上是 公平的。以下是一些支持这一观点的理由：

多次机会减少失误影响：

高考是人生中的一场重要考试，有时考生可能因为各种原因无法在初次考试中发挥出自己的最佳水平。允许考生参加两次考试，可以让他们有第二次机会，从而减少因失误而带来的遗憾。

缓解复读生压力：

对于复读生来说，再次参加高考需要承受更大的压力，并且需要耗费大量的时间和精力。两次考试的机会可以减轻他们的压力，让他们有更多的时间和精力去准备。

提高考试公平性：

虽然有人认为两次考试机会对所有人都公平，但也有观点认为，这一制度可能会导致一些学生因为有了两次机会而取得更高的分数，从而对那些只有一次机会的学生不公平。然而，考虑到大部分学生只有一次机会，且两次考试取最高分，这种影响在一定程度上被中和了。

适应新高考改革：

浙江省作为高考改革的先行者，实行两次考试制度是为了让考生更好地适应新高考的要求。这种制度在一定程度上是为了应对高考中的不确定因素，提高考生的适应能力。

省内竞争公平：

需要注意的是，浙江高考的两次机会仅限于省内考生之间的竞争，不会影响到其他省市的考生。各大院校在招生时，会根据所在省市的高考成绩分布和录取院校的定位来确定录取分数线，因此，浙江有两次高考机会，也不代表是在挑战高考的公平性。

综上所述，浙江高考允许考生参加两次考试，取两次考试的最高分作为最终成绩，这一制度在很大程度上是公平的，因为它为考生提供了更多的机会去发挥自己的真实水平，并且缓解了复读生的压力。同时，这一制度也不会影响到其他省市的考生，因为各大院校的招生计划和录取分数线是根据所在省市的高考成绩分布来确定的。