园艺园林专业免学费的原因主要有以下几点：

国家鼓励农业的措施：

园林专业作为农学类专业，国家为了鼓励农业的发展，对农学专业实行了优待或减免学费的政策。许多农学院校的研究生是全员公费，而少量院校实行高比例农学研究生公费，园林专业作为农学的一部分，也享受了相应的政策优惠。

实践性强，教学成本较低：

园林专业是一门注重实践的综合性学科，其课程设置和实践教学主要以实用性为主导，注重培养学生的实际操作技能、园林规划设计和管理能力。因此，园林专业的实验课程占比较大，实践操作仪器设备成本相对较低，这些特点使得园林专业的教学成本相对较低，从而可以降低学费。

多学科交叉，培养目标特殊：

园林专业协同学科较多，与环境、生态、建筑等学科间的联系密切。学校为了培养多学科交叉型人才，也会适当降低园林专业的学费。

招生基数小，招生率高：

由于园林专业的特殊性和实用性，该专业吸引的学生相对较少。如果学费过高，会影响专业的招生率，进而影响专业的发展。因此，学校会通过降低学费来吸引更多学生报考。

政府政策鼓励：

浙江省政府实施“三免一补”政策，其中之一就是免除符合条件的农村学生所在学校的学费。国家为了鼓励农业，实施了一系列措施，包括对农学专业的优待或减免学费，很多农学院校研究生是全员公费，少量院校是高比例农学研究生公费。

社会需求与人才稀缺：

目前愿意学农的人较少，多数是农家子弟且收入有限。国家通过免学费等措施鼓励学生学习农学专业，以解决农业人才短缺的问题。

综上所述，园艺园林专业免学费的政策是国家为了鼓励农业发展、降低教学成本、培养多学科交叉型人才以及提高招生率等多方面考虑的结果。