高考填报志愿并没有 强制规定必须填满所有志愿，但为了增加录取机会，建议考生尽量填满所有志愿。以下是一些具体的建议：

冲的志愿：

可以选择那些录取分数线略高于自己预估分数的院校或专业，一般建议占总志愿数的10% - 20%（4 - 9个）。

稳的志愿：

选择那些录取分数线与自己预估分数接近的院校，确保较高的录取概率，应该占总志愿数的40% - 50%（18 - 23个）。

保的志愿：

选择录取分数线明显低于自己预估分数的院校，确保不会因前面所有志愿都没有被录取而影响到自己的大学录取，占30% - 40%（14 - 18个）。

专业志愿：

每个学校后面都有6个空填的专业，最多可以填6个专业志愿。如果考生对某个专业特别感兴趣，可以选择填报1-2个专业，以提高被录取的概率。如果成绩排名较低，建议填满6个专业志愿，以增加被录取的机会。

填报策略：

在填报志愿时，建议按照“冲、稳、保”的原则进行排序，确保志愿之间形成合理的梯度，避免过于集中或过于狭窄的选择范围。

综上所述，尽管没有强制规定必须填满所有志愿，但为了提高录取机会，建议考生尽量填满所有志愿，并合理规划志愿的顺序和类型。