高考先报志愿的政策是从 2014年开始实施的。在此之前，学生需要在高考前填报志愿，然后根据高考成绩进行录取。我国最早实行知分填报志愿的省份在2010年前就已经在高考成绩公布后填报志愿。

具体来说，2014年起，高考成绩公布后，学生可以根据自己的成绩情况再次调整志愿顺序或选择报考院校。这一政策的实施旨在给予学生更多的自主权和选择权，避免了一些考生根据猜测成绩或分数线地随意填报志愿，使得整个录取过程更加科学和公平。