袁世凯在任期间创办了至少两所大学：

北洋大学堂：

这是继京师大学堂（北京大学前身）后中国第二个官立大学堂，也是晚清时期地方政府建立的第一所大学堂。

山东大学堂：

袁世凯在山东巡抚任上创立，是中国第二个官立大学堂，标志着晚清时期地方政府创办新式学校的开始。

此外，袁世凯还在保定和天津创办了近20所军事院校。

建议：袁世凯在任期间对中国高等教育做出了显著贡献，他参与或促成了多所大学和教育机构的建立，这些学府在中国近代教育史上具有重要意义。